2024年,临洮县被确定为全国“两项政策”衔接并轨试点县后,聚焦防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨,积极探索、大胆创新,着力构建“线上预警、线下核查、信息共享、多元帮扶”的分层分类社会救助体系。试点工作开展以来,全县监测对象纳入低收入人口占比从60.1%提高至68.35%,提高8.25个百分点。
一、强化工作专班,夯实组织保障根基。县级统筹整体抓。县委、县政府把“两项政策”衔接并轨试点作为一项重点改革事项,放在全县大局中谋划,成立了县委、县政府分管领导为组长的工作专班,协调解决工作中的具体问题,为“两项政策”衔接并轨提供了基础支撑。乡镇牵头主导抓。各乡镇成立党委、政府主要负责同志为组长的试点工作专班,民政和农业农村两支队伍融合办公,共同开展工作。建立了乡镇社会救助工作队,提升业务操作能力,举办专项培训23场次,培训人员3600余人次,为“两项政策”并轨提供了有力保障。村级协同具体抓。323个行政村确定村级救助帮扶协理员323名,发放宣传资料2万余份,发挥“明白人”知民情、懂政策的优势,跟乡邻拉家常,宣讲救助政策,及时帮助有困难的群众获得救助帮扶,有效提升群众政策知晓率。
二、推进政策改革,微调对象认定条件。明确对象认定范围。取消“防返贫监测对象”,不再进行标注,将低收入人口分为最低生活保障对象、特困供养人员、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭、其他困难人员5类人群,实现对象认定上的并轨。优化对象认定指标。低保对象在原认定标准基础上新增住房和饮水安全指标;低保边缘家庭在原认定标准上增加了1套商品房,认定时农村宅基地自建房可豁免;刚性支出困难家庭的消费型车辆或大型农机具认定条件提高至20万元可豁免。创新收入计算方式。对赡养费的计算进行了调整,当子女为低保、特困、低保边缘家庭、刚性支出困难家庭、离异后事实未履行抚养义务和年老体弱且生活遇困人员的赡养收入不计入家庭收入;对家庭支出增加了日常消费。
三、部门协同联动,促进深度并轨融合。产业扶持与就业帮扶协同推进。对未享受产业帮扶的对象进行全覆盖的排摸,对有种植和养殖需求的对象落实乡村振兴补助专项资金进行产业帮扶。对有劳动能力的对象进行就业帮扶,提供职业技能培训、劳务输转。线上与线下动态监测排查。坚持“大数据监测+铁脚板核实”相结合,依托“一键报贫”系统、“全省低收入人口动态监测预警信息平台”等数据监测平台,减少入户摸排次数,建立动态预警监测数据库,实现数据共享化、政策一体化、监测动态化。职能部门信息共享一体联动。严格落实“一门受理、协同办理”工作机制,临洮县民政局发挥牵头抓总作用,对可能符合救助的人员信息,及时推送相关职能部门,实现信息共享,群众“一次申请、一次审批、协同服务、分类救助”。(通讯员:临洮县民政局)
