2024年，定西市各级民政部门按照市委、市政府决策部署，紧紧围绕兜牢兜实基本民生这条主线，夯实“四层保障防线”，健全完善“资金+物资+服务”救助机制，有力保障了城乡低收入困难群众基本生活，确保了城乡低收入困难群众温暖安全越冬。

时值冬日，天气严寒，北风呼啸，哈气成冰，大西北迎来了一年一度最寒冷、最漫长的“三九”天了......走进低收入困难家庭，感受他们坚强坚持坚守刚毅平凡的2024年！

特殊困难家庭，你们过得好吗？

走进定西市安定区符家川镇高阳村低保户水永泉家中，阴面屋顶上的残雪还没有完全消融，院落干净整洁，堂屋炉火旺盛，女主人张小宏一边泡茶，一边给我们算了三笔帐：家庭收入方面，“由于没有劳力，我家种了5亩蔬菜，5亩包谷，养了10多只羊，菜价好的时候能收入一点，菜价不好的时候没有收入，一年到头从来没有算过收入帐，也就是几千元的收入”；家庭支出方面，“两个孩子，女儿水转佳在兰州石化职业技术学院一年级上学，儿子水泽华在安定区福台高级中学二年级上学，每年的费用在2万元以上”；政策落实方面，“我们家4口人，享受农村低保，一年能领2万多元，残疾人补贴一年领2640元，教育上“雨露计划”一年领3000元。合作医疗每人交了90元，政府减免了1240元。如果不是低保，像我们这样的家庭，真的没有办法运行，种菜务地全靠60多岁的公公婆婆来帮忙，我要随时照顾植物人的老公，从内心非常感激党和政府多年来对我们这个家庭的帮助。”

这是一个特殊困难家庭。2008年5月，水泽华的父亲水永泉打工期间遭遇重大车祸，先后做了两次手术，住院治疗4个多月时间花费20多万元，虽然保住了性命，却永远成了失去知觉的“植物人”。这一年，水永泉夫妻只有二十多岁，女儿一岁多，儿子刚刚满月。从此，这个家庭生活陷入了“水深火热”之中，家庭重担全部压在了小泽华母亲张小宏的肩上......小泽华渐渐长大后，懂事的他越来越明白父母的不易，便开始学习做家务，从简单的陪伴聊天、喂水喂饭，到后来的洗漱按摩、种地种菜，水泽华渐渐成长为家里独当一面的“顶梁柱”，洗衣做饭都是一把好手，照顾父亲更是熟练自如，2024年6月被中央文明办评为全国“新时代好少年”称号。

水泽华放学回家第一件事情就是看望常年卧床的父亲

天有不测风云，人有旦夕祸福。像水永泉这样家庭主要成员完全丧失劳动能力，因学因病刚性支出较大的困难家庭，符合保障救助条件的全部纳入了保障救助范围，让他们在党和政府的关怀下渡过难关，实现困难家庭小康梦想！

多子女学困家庭，你们过得好吗？

家住通渭县平襄镇双堡村51岁的李彦明，家中9人，本人在通渭县宏泰建筑公司打临工，51岁的妻子为通渭县环卫站公益性岗位人员，两个老人70岁，五个孩子四个读大学一个读高中。长女为兰州财经大学大四学生，二女为湖北中医药大学大二学生，三女为甘肃陇东学院大二学生，四女为甘肃政法大学大二学生，儿子为通渭县第一中学高三学生。家庭收入靠李彦明夫妇打工，因学刚性支出巨大，家庭负担沉重。

通渭县乡镇工作人员在李彦明家中入户了解情况

李彦明说：“我虽然孩子多、负担重，但赶上了现在这个好时代，5个孩子的费用一年接近10万元，我们两口子的收入只有5万元左右，不是现在的政策好，不是党和政府的救助，哪有每个孩子都上大学的事情，不敢想象”。

该户为典型的多子女、多人口、因学困难家庭，农村户籍7人纳入农村低保，月保障资金3094元，城镇户籍2人纳入城市低保，月保障金1340元，家庭年保障金53208元。该户政府每年不同程度地给予临时救助，缓解家庭压力，帮助该户走出困境，近三年来给予临时救助2.5万元。

定西市各级党委政府和广大群众十分重视教育工作，低收入困难群众更是把教育作为阻断贫困代际传递的治本之策，“宁愿自己受苦受累、要让孩子进入大学校园”，在供给学生上学方面决心大、投入多，全市每年高考录取上线人数在1万人左右，供给两个大学生、既有大学生又有高中生的家庭比较普遍。全市在核定低收入困难家庭时，对因学刚性支出落实扣减政策，把学困家庭纳入了保障救助范围，有力有效解决了学困家庭的困难。目前全市纳入保障救助的学困家庭达到了保障救助对象的40%。

通渭县什川镇党委书记成晓花深有感触地说：“当地群众十分重视教育，群众的一切围绕孩子的教育转，家庭的一切为孩子能读好书服务，现在的农村家庭有几个孩子，基本就能出几个大学生，学生有出成了，这个家庭就能从根本上摆脱贫困。我们有个村的低保家庭，出了两个女博士，一个湖南大学的博士，一个华中科技大学的博士。像这样的家庭，从根本上阻断了贫困的代际传递。”

通渭县什川镇党委书记成晓花深入群众家中了解情况

重病患者家庭，你们过得好吗？

家住武阳镇何家山村56岁的杨想贯，家中7口人，2023年9月份，52岁的妻子李晚晚被确诊为淋巴恶性肿瘤，杨想贯和儿子杨建刚就带着妻子常年就医，累计支出10万元左右，儿媳在县城租房带着三个孙子上小学。民政干部在入户了解到情况后，第一时间为7人办理了农村低保，解除了杨想贯家庭的燃眉之急。今年4月份，儿媳杨小娟又被确诊为二尖瓣脱垂伴关闭不全、心源性休克、心力衰竭等病，在兰大一院住院一月有余，医疗总费用高达34万元，自付费用6.09万元。这让本就深陷困境的家庭更是雪上加霜。鉴于杨想贯家庭因病自负费用较大，家庭生活面临的实际困难，民政干部及时为杨想贯家庭办理临时救助5万元，有效保障了杨想贯一家的基本生活。

漳县民政局工作人员和武阳镇镇村干部在杨想贯家中回访

武阳镇何家山村驻村干部汪嘉云说：“我们这里的群众收入低、积累少、家底薄，最害怕患大病重病，一患大病重病，就没有办法了，像杨想贯这个家庭，如果不是低保和临时救助政策的落实，这个家庭的日子就没有办法过了，在短期内很难翻身，现在每月3000多元的低保资金兜底，基本生活没有问题，临时救助解决了后顾之忧，让这家人重拾了生活的信心，我感觉我们的工作确实是为困难群众做好事、办实事、解难事，践行了以人民为中心的发展思想，诠释了‘民政爱民、民政为民’的工作宗旨。”

从定西市的实际情况来看，因病刚性支出加大是低收入困难群众致贫返贫的第一大风险因素。特别是主要劳动力身患大病重病的家庭，一方面因病刚性支出加大，另一方面患者在较长时间内不能从事重体力劳动和打工，直接影响着一个家庭的经济收入。一些癌症患者，在实施了手术治疗之后，后续化疗放疗的治疗频次高、时间长，康复治疗的刚性支出也很大。针对这种情况，定西市在核定保障救助资格和标准时，对合规自负费用实施扣减政策，落实分层分类救助和综合性救助政策，有效解决了像杨想贯这样家庭的实际困难，有力保障了因病致贫困难家庭的基本生活。目前全市纳入保障救助的病困家庭达到了保障救助对象的15%。

特困供养家庭，你们过得好吗？

临洮县玉井镇录丰村高前社的特困供养对象高大爷，膝下无子无女，原来有劳动能力的时候，就在家里种地，农闲时在家附近打零工，生活过得有滋有味。以前高大爷最担心的事，就是害怕自己年龄大了，不能劳动了，基本生活就成了问题，患病就更没有人管了。

临洮县玉井镇录丰村包村片长志愿者为特困对象发放过冬物资

自从2012年高大爷被确定为特困供养对象后，这种顾虑在日后的生活中慢慢消除了。高大爷说：“自从我成特困对象后，国家每月给我定期发生活费，住院费用自己不掏一分钱，衣服被褥、过冬煤炭国家都管，我没有一点点负担，比同龄人生活得还好，就是以后不能动弹了，可以到福利院去，有人护理，就算是家中有子女的老人，子女各人有各人的事情，谁能给你定期打钱、定时买衣、冬天买炭呢，现在我的生活就像在福窝里面呢！”

特困供养对象是保障救助对象中最弱势的群体。从2006年开始，定西市特困供养对象由“村集体统筹供养”转变为国家财政供养，实现了历史性转折，生活医疗住房各方面都得到了有效保障，特困供养对象的精神面貌、生活质量、生活水平显著提升。目前全市有城乡特困供养对象1.65万人。特别是自从2023年6月全市“结对帮扶·爱心定西”工程启动实施以来，所有特困供养对象与省、市、县区、乡镇（街道）各级工作人员建立了“一对一”的结对帮扶关系，全市掀起了社会力量参与社会救助的新高潮。通过电话微信和入户走访“面对面、手拉手、心贴心”的交流，真正做到了倾听群众诉求、回应群众关切、办好民生实事，推动特困对象居住环境有新改变、生活条件有新改善、生活质量有新提升。

渭源县上湾镇尖山村互助幸福院为特困对象过生日

渭源县锹峪镇帮扶干部给特困对象指教编篮筐技术

定西市消防救援支队赵志刚为结对关爱对象“放羊的尕舅”教识字

在保障特困供养对象基本生活的基础上，定西市坚持“生活必需、价廉物美、大众实惠、按需采购”的原则，每年给分散居家特困供养对象采购配发所需的衣物衣被和越冬取暖煤炭，确保“换洗换季有衣穿，床单被套有备用”，温暖越冬有保障。

陇西县乡镇组织人员给特困供养对象运送越冬煤炭

夯实“四层”保障防线，兜牢兜实民生底线

定西市位于甘肃中部，辖六县一区，户籍人口302万人。2020年底全市7个县区整体脱贫摘帽，困扰定西千年的绝对贫困和区域性整体贫困问题得到历史性解决。2023年定西市城镇居民人均可支配收入33035元，农村居民人均可支配收入11228元。由于低收入困难群众收入低、积累少、家底薄，因学因病因突发意外事故致贫返贫的风险较高。

定西市委、市政府和县区党委、政府十分重视低收入困难群众基本民生保障工作，市委常务会议、市政府常务会议定期听取社会保障救助政策落实情况汇报，研究解决政策落实中遇到的困难问题，确保分层分类救助政策落实落细，有力有效保障低收入困难群体的基本生活。

定西市民政局主要负责人介绍，定西市民政工作量大面宽、点多线长、覆盖群体庞大。全市各级民政部门坚持以人民为中心的发展思想，身怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，积极为低收入困难群众做好事、办实事、解难事。目前全市有常态化保障救助对象36.5万人，加上临时救助对象，各类保障救助对象接近50万人，年发放各类保障救助资金15亿元，筑牢夯实了低收入困难群体基本生活保障防线。

定西市委书记汪尚学慰问低收入困难群众

定西市委副书记、市长武和谦慰问看望敬老院老人

定西市民政局党组书记宗学谦深入养老机构调研

落实基本生活保障政策，夯实第一道保障防线。2024年，定西市城市低保年标准为8400元，农村低保年标准为5580元，城乡特困供养基本生活年标准分别为10920元、7260元，自理、半自理、全护理对象的护理照料补贴年标准分别为1800元、3612元、5412元，全市为27万城乡低保、特困供养等常态化保障对象按标准发放了保障供养资金，夯实了第一道保障防线。

落实特殊对象保障政策，夯实第二道保障防线。在全面落实基本生活保障政策的基础上，全面落实特定对象的救助保障政策，按标准为7.8万名残疾人发放了“两项补贴”，按标准为14614名经济困难老年人发放“两项补贴”，按标准为1978名孤儿和事实无人抚养儿童发放了生活费和助学金，按标准发放了“三类对象”一次性生活补贴，夯实了第二道保障防线。

落实临时救助兜底政策，夯实第三道保障防线。全市充分发挥临时救助在防返贫、阻致贫、稳收入、救急难中最后一道保障防线的作用，加大对因学因病因突发意外事故短期内或阶段性刚性支出较大导致基本生活出现困难的“六类低收入对象”的临时救助力度，确保基本生活不发生问题。截至目前，全市临时救助64028人，夯实了第三道保障防线。

健全完善物资救助政策，夯实第四道保障防线。全市不断探索完善“资金+物资+服务”的救助模式，在全面排查的基础上，按照“缺什么、采购什么、配发什么”“一户一策”的原则，采购越冬取暖煤炭15785吨，衣物衣被59061件（套），改善分散居家特困供养对象的生活居住环境、生活条件和精神面貌，提高生活品质，夯实了第四道保障防线。（通讯员：市救助办）